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【导(dǎo)语(yǔ)】近(jìn)日(rì)，上(shàng)海(hǎi)虹(hóng)桥(qiáo)国(guó)际(jì)中(zhōng)央(yāng)商(shāng)务(wu)区(qū)管(guǎn)委(wěi)会(huì)联(lián)合(hé)多(duō)区(qū)政(zhèng)府(fǔ)印(yìn)发(fā)《虹(hóng)桥(qiáo)国(guó)际(jì)中(zhōng)央(yāng)商(shāng)务(wu)区(qū)关于(yú)低(dī)空(kōng)经(jīng)济(jì)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的支持政策》，从培育壮大主体、完善基建、强化科创、推动应用消费、优化产业环境五方面提出16条举措，旨在构建低空产业生态圈，推动低空经济高质量发展。

近日，为支持上海虹桥国际中央商务区加快建设，打造低空经济核心承载区，上海虹桥国际中央商务区管理委员会印发《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策》（以下简称《政策》）。

该文件由上海虹桥国际中央商务区管委会、闵行区政府、长宁区政府、青浦区政府、嘉定区政府联合印发，围绕培育壮大低空经济主体、完善低空经济基础设施建设、加大科技创新力度、支持低空经济应用消费落地、优化低空产业发展环境共五个方面提出16条支持政策。

《政策》重点支持方向为推动低空经济发展壮大，构建以领军企业为“链主”、重大项目为引领、产业园区等基础设施为支撑的低空产业生态圈；加快低空地面基础设施和信息基础设施建设，支持低空经济“飞起来”“飞得好”“飞得稳”；鼓励加大创新研发力度，支持设立各类创新型研究平台，以创新链赋能低空产业链；丰富商旅载人、物流配送、公共服务等应用场景，以场景应用牵引低空产业发展，形成产业链闭环；支持金融、会展、论坛、人才等营商环境优化，为低空产业高质量发展赋能。

以下为《政策》原文内容：

（一）培育壮大低空经济主体

1.支持低空经济(jì)单(dān)位(wèi)发(fā)展(zhǎn)。对(duì)低(dī)空(kōng)贸(mào)易(yì)型(xíng)总(zǒng)部(bù)、民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)总(zǒng)部(bù)，按(àn)照(zhào)商(shāng)务(wu)区(qū)相(xiāng)关总(zǒng)部(bù)政(zhèng)策(cè)分(fēn)阶(jiē)段(duàn)给(gěi)予(yǔ)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)3000万(wàn)元(yuán)的(de)支(zhī)持(chí)。对(duì)未达到总部认定条件且当年度营业收入达到1亿元（含）至5亿元的低空经济单位，给予每年最高不超过200万元的奖励，次年营收保持(chí)正(zhèng)增(zēng)长(zhǎng)的继续给予扶持，本轮专项资金政策期内每家单位累计奖励不超过1000万元；当年度营业收入在5000万元（含）但不满1亿元的低空经济单位，给予每年最高不超过80万元的奖励，次年营收保持正增长的继续给予扶持，本轮专项资金政策期内每家单位累计奖励不超过400万元。

2.建立重大产业项目跨区域协同发展机制。发挥低空总部、研发、销售等方面的优势，在市投促部门的指导下，支持相关低空经济单位布局生产、制造等功能，对涉及跨行政区域的重大产业项目，建立跨区域协同发展和分享机制，支持发展壮大低空全产业链条。

3.支持低空产业集聚发展。支持低空产业集聚发展，对经商务区认定并承接低空上、中、下游产业的特色产业园区，综合园区规模、产业集聚等情况，给予最高不超过1500万元的园区奖励。对开展数字化转型、营商环境优化、公共研发平台、产业生态建设等公共服务品质提升的特色产业园区，按照实际建设投入的50%，给予每年最高不超过500万元的运营补贴。

（二）完善低空经济基础设施建设

4.加快地面基础设施建设。鼓励社会资本、多元化主体参与低空经济地面基础设施新建及改扩建，对建设适应低空飞行航空器航线需要的无人机起降点、中型起降场、大型起降枢纽、电动垂直起降飞行器（eVTOL）起降场、直升机起降平台等基础设施，并实际运营满1年以上的申请主体，按照实际建设投入给予50%的一次性补贴，其中每个小型起降点最高不超过10万元，每个中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL起降场、直升机起降平台最高不超过300万元，每个申请主体每年最高不超过600万元。

5.加快建设低空信息基础设施。鼓励5G-A（通感一体）、卫星互联网、无人驾驶航空器运行识别等(děng)技(jì)术(shù)，和(hé)低(dī)空(kōng)通(tōng)信(xìn)、导(dǎo)航(háng)、定(dìng)位(wèi)、监(jiān)视(shì)、识(shi)别(bié)、气(qì)象(xiàng)、反(fǎn)制(zhì)等(děng)服(fú)务(wu)的(de)应(yīng)用(yòng)，对(duì)投(tóu)资(zī)建(jiàn)设(shè)低(dī)空(kōng)飞(fēi)行(xíng)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务(wu)系(xì)统(tǒng)并(bìng)成(chéng)功(gōng)接(jiē)入(rù)市(shì)级(jí)低空飞行管理服务平台的申请主体，按照终端设备实际建设投入的20%，给予最高不超过500万元的一次性补贴。鼓励市级低空交通管理系统、飞行服务系统等综合性公共服务平台建设运营，按照项目实际投入给予一定比例的建设和运营补贴。

（三）加大科技创新力度

6.加强核心技术研发。对聚焦高性能材料、关键零部件、动力电池、飞控系统、导航系统等低空领域的核心技术研发项目，经商务区和市经信委及市相关部门、相关区共同认定后，按照不超过项目研发费用的30%，给予最高不超过2000万元的一次性补贴。

7.支持申请适航审定。对依法获得中国民用航空局颁发的eVTOL和无人驾驶航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）等法定资质并建立生产线投产且达到一定规模的低空经济单位，分阶段给予一次性奖励，其中eVTOL航空器最高不超过1500万元，大型无人驾驶航空器最高不超过500万元，中型无人驾驶航空器最高不超过300万元，同一型号仅奖励一次，每个申请主体每年奖励最高不超过3000万元。

8.支持低空创新平台发展。鼓励各类企业、高等院校、科研院所等单位建设低空经济领域创新型研究机构，对上海市重点实验室等市级创新平台，给予最高不超过1000万元的一次性奖励和一定比例的运营补贴；对全国重点实验室等国家级创新平台，由市区联合给予重点扶持。

9.鼓励提升创新能级。对主营业务是低空经济且首次被认定为国家制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业的单位(wèi)，分(fēn)别(bié)给(gěi)予(yǔ)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)300万(wàn)元(yuán)、100万(wàn)元(yuán)的(de)一(yī)次(cì)性(xìng)奖(jiǎng)励(lì)；对(duì)主营(yíng)业(yè)务(wu)是(shì)低(dī)空(kōng)经(jīng)济(jì)且(qiě)首(shǒu)次(cì)被(bèi)认(rèn)定(dìng)为(wèi)上(shàng)海(hǎi)市(shì)制造业单项冠军企业、上海市专精特新中小企业的单位，分别给予最高不超过150万元、50万元的一次性奖励。对获评上海市产(chǎn)品(pǐn)质(zhì)量(liàng)可(kě)靠(kào)性(xìng)创(chuàng)新(xīn)“最(zuì)佳(jiā)实(shí)践(jiàn)”的(de)单(dān)位(wèi)给(gěi)予(yǔ)50万(wàn)元(yuán)的(de)一(yī)次(cì)性(xìng)奖(jiǎng)励(lì)。

10.鼓(gǔ)励(lì)制(zhì)定(dìng)低(dī)空(kōng)相(xiāng)关标(biāo)准(zhǔn)和(hé)规(guī)范(fàn)。支持从事相关经营活动的科研机构、行业协会、产业联盟、企业等主体，主动对接国际、国内低空航空器设计、制造最高标(biāo)准(zhǔn)，制(zhì)定(dìng)或(huò)修(xiū)订(dìng)低(dī)空(kōng)相(xiāng)关标(biāo)准(zhǔn)和(hé)规(guī)范(fàn)，进(jìn)一(yī)步(bù)提(tí)升(shēng)低(dī)空(kōng)飞(fēi)行(xíng)器(qì)的(de)安(ān)全性(xìng)。对(duì)主导(dǎo)制(zhì)修(xiū)订(dìng)国(guó)际(jì)标(biāo)准、国家标准、行业标准、地方标准的，分别给予最高不超过100万元、50万元、30万元、20万元的一次性奖励。

（四）支持低空经济应用消费落地

11.支持开通低空短途商旅运输航线。对取得行业主管部门审批且公开渠道售票的相关载人航线给予支持。经认定每条新开通的市内常态化运营航线（年度飞行不少于200架次）一次性奖励20万元，在此基础上飞行架次每增100架次，给予5万元奖励；每条新开通的省际常态化运营航线（年度飞行不少于100架次）一次性奖励60万元，在此基础上飞行架次每增加100架次，给予15万元奖励。以上两项每个申请主体每年最高不超过600万元。

12.推动低空物流运输新航线体系建设。支持开展低(dī)空(kōng)物(wù)流(liú)业(yè)务(wu)，重点引导利用无人机进行市内及城际间的快递和物流运输，对取得行业主管部门审批且常态化运营低空物流航线给予支持。经认定轻、小型无人驾驶航空器的航线（年度执行不少于5000架次），给予一次性奖励20万元，首年每增加5000架次给予10万元奖励，次年同比上一年总飞行架次增量部分按相同标准给予奖励；中、大型无人驾驶航空器的航线（每年不少于1000架次），给予一次性奖励40万元，首年每增加2000架次给予40万元奖励，次年同比上一年总飞行架次增量部分按相同标准给予奖励。以上两项每个申请主体每年最高不超过1000万元。

13.鼓励扩大公共服务领域应用。推动低空产品和服务在交通管理、医疗救助、城市消(xiāo)防(fáng)等(děng)社(shè)会(huì)公(gōng)共(gòng)治(zhì)理(lǐ)服(fú)务(wu)场(chǎng)景(jǐng)中(zhōng)的(de)应(yīng)用(yòng)，依(yī)法(fǎ)支(zhī)持(chí)市(shì)场(chǎng)化(huà)提(tí)供(gōng)相(xiāng)关产(chǎn)品(pǐn)和(hé)服(fú)务(wu)。

（五(wǔ)）优(yōu)化(huà)低(dī)空(kōng)产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)环(huán)境(jìng)

14.强(qiáng)化(huà)多(duō)元(yuán)化(huà)金融支撑。成立低空经济产业发展引导基金，加强融资租赁在低空经济发展中的应用，以多元化手段支持低空飞行器购置、运营和维护，帮助降低融资成本。支持保险机构开发适用于低空航空器以及运载标的的专门险种。对低空经济单位融资的，经认定按照不超过核定利率50%给予贴息，同一申请主体当(dāng)年(nián)合(hé)计(jì)支(zhī)持(chí)金(jīn)额(é)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)300万(wàn)元(yuán)。

15.举(jǔ)办(bàn)低(dī)空(kōng)经(jīng)济(jì)论(lùn)坛(tán)和(hé)会(huì)展(zhǎn)等(děng)活(huó)动(dòng)。支(zhī)持(chí)开(kāi)展(zhǎn)低(dī)空(kōng)经(jīng)济(jì)高(gāo)峰(fēng)论(lùn)坛(tán)、高(gāo)端(duān)展(zhǎn)会(huì)、高(gāo)能级学术会议等，其中对举办高端展会的，按照《虹桥国际中央商务区关于国际会展之都承载地建设的支持政策》相关规定给予支持；对举办具有较大影响力的论坛、会议等活动的，根据活动对低空产业的带动效果，按照活动实际支出费用的50%，给予最高不超过100万元的补贴。

16.加强低空经济人才引育。围绕飞行器设计、动力系统、飞行控制、空中交通管理、适航审定等低空关键领域，加快引育一批低空科技创新人才、管理人才、专业服务人才，加强虹桥国际开放枢纽“一核两带”区域的低空产业人才协同工作机制，推动人力资源、海外人才等服务平台的互通合作，同时在人才落户、住房保障等方面予以重点支持。